| 在全县经济工作、对外开放暨“一矿一业一事”工作会议上的讲话 |
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| 2006-12-31 16:59 文章来源：乡宁县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
抢抓机遇 争先发展
不断开创全县经济工作新局面
——在全县经济工作、对外开放暨“一矿一业一事”工作会议上的讲话
张 效 彪
（2006年4月9日）
同志们：
县“两会”之后，我们下午又紧接着召开全县经济工作、对外开放暨“一矿一业一事”工作会议，主要目的就是要认真贯彻中央、省、市经济工作会议和县“两代会”精神，回顾总结“十五”期间全县经济工作，表彰奖励过去一年来在我县经济工作中做出突出贡献的单位和个人，明确“十一五”经济发展总体思路和奋斗目标，部署今年工作任务，进一步动员全县上下抢抓机遇，争先发展，不断开创全县经济工作新局面。下面，我讲四点意见。
一、“十五”期间全县经济工作和“一矿一业一事”活动简要回顾
（一）“十五”期间经济工作回顾
“十五”时期，是我县经济快速增长、社会各项事业长足发展的一年。全县上下紧紧围绕建设全省山区十强县奋斗目标不动摇，扑下身子，真抓实干，开拓创新，奋勇争先，圆满完成了各项任务目标，全县经济保持了持续快速健康发展的良好势头。
——主要经济指标快速增长。2005年，全县国内生产总值达到301623万元，同比增长13.9%，是2000年的3.5倍；工业增加值完成186710万元，同比增长20.8%，是2000年的6.3倍；财政总收入完成68595万元，同比增长41.2%，是2000年的8.4倍。其中，国税收入34721万元，同比增长9.8%；地税收入29588万元，同比增长79.8%；社会消费品零售总额完成44020万元，同比增长15%，是2000年的2.2倍。企业经济效益大幅提高，2005年，毛则渠煤炭有限公司、台头煤矿等两家企业实现税收超亿元，分别达到1.39亿元和1.24亿元，吉县沙坪煤炭责任有限公司实现税收超5000万元，申南凹焦煤有限公司、煤焦实业公司、华南煤气化公司南山煤矿、煤炭运销公司、永昌源煤气焦化集团公司、大宁佳源煤业公司等6家企业实现税收超1000万元，实现税收500万元至1000万元企业达8个，100万元至500万元达12个。
——结构调整扎实有效。近年来，我们紧紧围绕建设新型能源和工业基地这一目标，改造提升传统产业，积极培育新兴产业，坚持走新型工业化道路，努力提高经济增长的质量和效益，促进了产业结构优化升级。全县共上马调产项目累计达到123项，总投资达60余亿元。重点扶持了台头煤矿、毛则渠煤炭有限公司和申南凹焦煤有限公司等56个骨干企业，全县所有煤矿全部完成了采煤方法改革，采用长壁工作面的煤矿达到80%—90%，台头煤矿实现综采，毛则渠等煤矿成功实现底煤复采，采煤技术达到了国内领先水平，煤炭行业技术装备和安全生产水平明显提高，走在了全市、全省甚至全国的前列。建成了煤焦实业、永昌源、弘强三座年产60万吨的焦化厂，全部实现了煤电联产，240万吨脱硫洗煤厂投入运行。华鑫煤矸石发电厂即将建成投产，煤焦实业发电厂、宏强焦化公司发电厂项目顺利推进。惠民畜牧厂、高天牧业公司、安汾种畜场、琪尔康生物制品有限公司和岭上果蔬加工等一批农业龙头企业初步兴起，非煤产业有了新突破。全县洗精煤生产能力达到1000万吨，机焦生产能力达到180万吨，煤—焦—化、煤—焦—电产业链条初步形成。
——企业改革进一步深化。根据国家有关法律、法规和政策，进一步调整已改制企业的股权结构，督促企业建立健全三权制衡的法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会的职责，建立有效制衡的运行机制，使国有企业焕发出新的活力。按照《乡宁县国有企业改制工作实施方案》的要求，柏山水泥有限公司和宏发煤焦有限公司制定了改制方案，食品加工有限公司已全部实现了国有资产和国有职工身份“双退”，进一步明晰了企业产权，职工按规定享受到社会保障，确保了社会稳定发展。
——资源综合利用取得成效。根据国家产业政策和环保政策，严格项目审批，取缔、淘汰落后生产工艺，推广应用环保节能新技术，能源工业的科技含量和工艺水平不断提高。全县有40余家洗煤企业实现了废水闭路循环，水资源得到充分利用，采用煤泥浮选压滤技术，精煤回收率大大提高；永昌源煤气焦化公司引进重介质洗煤新技术，精煤回收率达到100%；蓝宝能源有限公司引进先进的脱硫设备和工艺技术，为高硫煤的加工利用开辟了新的途径。全县8个焦化企业全部实现了焦油回收，其中5家实现了煤气综合利用。华鑫煤矸石发电厂等煤矸石综合利用项目的建成，既有效地利用了我县丰富的煤矸石资源，又很好地保护了环境。
——财贸工作整体推进。财税部门坚持“调结构、保质量、压一般、严管理”的原则，严格执行财税政策，狠抓税源监控，强化服务意识，提高办税质量，确保了财税收入的稳定增长。信用联社等金融部门围绕全县工作重点和大局，充分发挥金融在经济建设中的杠杆作用，积极支持结构调整，大力扶持新兴产业，有力地支持了地方经济发展。商贸设施建设步伐加快，县城商业服务体系日趋完善。“万村千乡”工程顺利实施，生猪定点屠宰和酒类监督管理等行业工作步入正轨，市场监管力度进一步加强，市场经济秩序稳步好转，招商引资工作初见成效。
（二）“一矿一业一事”活动回顾
“一矿一业一事”活动实施两年来，全县所有煤矿积极参与，共落实项目255项，“一业”项目44个，“一事”项目211个，总投资达到6.5亿元，先后在农民最关心的种植业、养殖业、加工业、第三产业、交通、教育、饮水、卫生、电视电话、文化娱乐、新农村建设、小城镇建设等方面兴办实事，帮助群众解决生产、生活中的热点、难点问题，让广大人民群众真正得到了实惠。新建和拓宽改造乡村公路56条135公里，其中油路建设22条123.1公里，解决了74个村委243个自然村6万多口人的交通难问题。新建和改扩建农村中小学校56所，全部实现寄宿制，解决了农村万名学生就学和住宿困难问题。新建引堤水工程21处，集中解决22个村委64个自然村2万多口人的吃水难问题，解决了4个乡镇58个村委100多个自然村25000余口人看电视难和通讯难的问题。新建移民新村10个，解决了23个自然村580户村民的危房搬迁问题。实践证明，“一矿一业一事”活动是贯彻和落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建和谐乡宁的有效举措，是一项惠及全县的德政工程，得到了上级领导的充分肯定和广大人民群众的衷心拥护。
同志们，回顾过去五年来的工作，我们深深感到，这些成绩的取得，主要是县委正确领导、驾驭全局的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持和监督的结果，是全县经贸战线广大干部职工团结拼搏、勇于创新的结果。在此，我代表县委、县政府向多年来为我县经济发展付出了大量心血和汗水的广大干部群众表示衷心的感谢！向做出突出贡献的先进单位和个人表示崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们一定要清醒地看到存在的困难和问题：部分企业经营者缺乏竞争意识和战略眼光，不谋长远发展，不注重市场变化，对国家宏观调控政策和当前市场形势把握不够，对面临的问题不知所措；国有企业改革和发展中许多深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，尤其是商业企业改制不细致、不彻底，引发了新的不稳定因素；产业结构偏重趋势没有得到改变，传统产业链条短、集中度低、升级水平不高，新兴产业和高新技术产业明显不足，尚未形成一定规模，经济发展质量低；增长方式粗放，工业企业能耗高、污染重的问题尚未得到有效解决，资源分散和浪费的现象依然存在，可持续发展面临严竣形势；“一矿一业一事”活动开展仍不平衡，区域界线还没有打破，部分贫困乡村的扶持力度有待加强；煤炭安全生产形势依然严竣、部分企业信用意识缺失、发展环境不够宽松等等。我们要充分认识当前的经济形势，善于运用各种法律、政策和市场机制，卓有成效地解决存在的困难和问题，不断巩固全县经济持续快速发展的良好势头，努力做好“十一五”和今年各项工作。
二、“十一五”期间经济工作安排
“十一五”时期，是我县建设新型能源原材料和工业基地、实现经济和社会跨越式发展、加快构建和谐乡宁、全力打造全省山区十强县的关键时期，也是我县发展进程中的一个承前启后、继往开来的重要时期。全县上下要进一步解放思想，转变观念，开拓创新，锐意进取，确保既定的目标任务能够如期实现。“十一五”期间，全县经济工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以建设全省山区十强县为目标，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持优化发展环境，深化国企改革，推进工业结构调整，增强自主创新能力，促进资源综合利用，大力发展循环经济，努力转变经济增长方式，加快建设煤化工基地，深入开展“一矿一业一事”活动，以工哺农，以工促农，继续完善现代市场体系，全方位扩大对外开放，确保全县经济实现又快又好发展。
“十一五”期间，全县经济发展的主要预期目标是：全县规模以上工业增加值年均增长15%，达到40亿元；实现销售收入年均增长22%，达到110亿元；实现利税年均增长20%，达到30亿元；单位工业增加值综合能耗降低9%左右；社会消费品零售总额年均增长12%，达到8亿元。
为了实现上述目标，“十一五”期间必须把经济结构调整和经济增长方式的转变，作为关系全局的重大战略任务切实抓紧抓好。“十一五”期间，我县工业发展要做到“四个坚持”、实现“四个突破”即：坚持结构调整这条主线，加快传统产业升级改造和新兴接续产业发展；坚持淘汰和限制落后工艺和生产能力，抢抓机遇，用足用活国家产业政策；坚持科技创新和技术进步，走新型工业化路子，以信息化带动工业化，促进科技成果向新的生产力转化；坚持可持续发展，整合资源，优化结构，循环利用，节能降耗，实现经济、资源、环境和社会的和谐发展。以推进优势产业为重点，在促进传统产业新型化、新兴产业规模化上求突破；以深化改革为切入点，在发展和培育大企业、大集团上求突破；以工业园区建设为平台，在提高产业聚集度上求突破；以循环经济为先导，在促进产业链的延伸和发展上求突破。
“十一五”期间，要重点抓好我县煤炭、洗选、电力、煤化工非煤产业等优势产业的快速发展，在产业链的延伸发展上取得更大突破。到“十一五”末，全县煤矿控制在60座以内，煤炭产量控制在1000万吨左右，资源回收率达到80%以上。要重视提高煤炭行业安全生产，大力推广创新型煤炭生产工艺，煤炭行业百万吨死亡率控制在0.8人以下，坚决遏制重特大事故发生。严格限制和淘汰落后洗煤工艺，洗煤企业数量控制在30个以内，洗煤能力控制在1800万吨。着力推广重介洗煤与脱硫洗煤等先进的工艺技术，在县境西部再建成一个能力240万吨以上的脱硫洗煤厂，力争全县优质主焦煤全部就地加工转化，实现加工增值。焦炭产量控制在300万吨以内，现有4座60万吨焦化企业要全部建设相应规模的化产回收设施，主要初级化工产品的产出率要进一步提高，质量要上档升级，化工产品的产值达10亿元。重点抓好煤矸石、焦炉气综合利用发电和热电联产项目，全县电力装机容量达到18—20万千瓦。大力发展煤化工产品加工利用项目，开发煤化工新产品，粗苯产量达2.5万吨，硫铵1.7万吨，硫磺0.5万吨，细萘1万吨，焦油3万吨，非煤产业要有新发展，产值达到10亿元，全县产业结构调整实现重大突破。
商贸流通业要加快建设基础设施和公共信息平台，培育物流企业，建立高效便捷的物流服务体系，促进大商贸、大市场、大流通。抓好管头、枣岭、西坡三个乡镇的市场建设，推行“万村千乡”工程和“双促工程”，以市场化带动城镇化，建设全县大市场格局；大力推进流通现代化，从单一的中心商场向连锁店、仓储、电子商务、代理配送、特许经营等多种新型业态转变。要以开阔的视野、创新的思路和务实的精神，务求招商引资在今后三、五年有突破性的大发展。
三、二00六年经济工作及“一矿一业一事”活动安排
（一）二OO六年经济工作安排
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是深化改革扩大开放之年，也是建设全省山区十强县的冲刺之年，做好2006年的工作至关重要，意义重大。今年，全县经济工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕两个目标（建设全省山区十强县、建设新型能源和工业基地），坚持两个推进（经济结构调整、新型工业化进程），实现五个实破（企业改制、园区建设、资源综合利用、大企业大集团培育、市场流通），深入开展“一矿一业一事”活动，大力提高经济增长的质量、效益和可持续发展能力，保持全县经济社会快速健康协调发展。
按照上述要求，今年全县经济主要预期目标是：规模以上企业现价工业总产值完成492500万元，增长25.9%，工业增加值251400万元，增长28%；财政总收入83000万元，增长20%；社会消费品零售总额突破50000万元，增长15%；银行各项存款余额达35亿元，各项贷款余额达14亿元。
为了实现上述目标，今年要重点抓好以下几个方面工作：
1、推进企业技术进步和创新，促进工业结构优化升级
要围绕建设新型能源和工业基地目标，力争年内投资13亿元，启动调产项目26项。着力推进增长方式由注重数量速度向注重质量效益转变，由粗放经营向精深加工转变，由资源产业向新兴产业转变，加快新型工业化进程，全面提升工业经济整体竞争力。
一是做强做大煤炭产业。经过近几年发展，我们在传统产业改造上取得了实质性突破，一批骨干矿井通过技术改造，逐步走上资源消耗少、资源回收高、经济效益和社会效益都比较好的良性发展轨道。今年，要继续加快台头煤矿胡村150万吨接替井巷道掘进工程建设，力争2007年投产；完成台头煤矿10#煤工程建设，确保年底投产；完成神角煤矿120万吨综采工作面建设，力争4月份投产；投资6000万元的毛则渠煤炭有限公司180万吨综采工作面，确保年底投产。投资5000万元，新上首都钢铁公司煤田地质勘探项目，对50平方公里煤炭进行精查。同时要完善其它骨干矿井技术改造，关闭淘汰不符合国家产业政策的小煤矿。
二是加快煤炭加工企业改造提升步伐。今年，要按照有关规定，清理整顿、淘汰关闭小洗煤企业和部分焦化企业，规范完善其它煤炭加工企业。投资1200万元新上贾罕新世纪90万吨洗煤生产线，在抓好蓝宝公司240万吨煤炭脱硫项目投产的同时，着手建设枣岭240万吨煤炭脱硫项目，力争2007年年底投产，提高高硫煤的综合利用水平。加快尉乡焦化60万吨机焦生产线建设，力争年底投产达效。继续按照省政府制定的各项标准，推进焦化行业清理整顿，加紧建设四大焦化公司配套环保和化产回收设施，延伸煤炭产业链，提高煤炭附加值。永昌源煤气焦化公司和煤焦实业公司粗苯、细萘、硫磺化产回收项目，要力争10月份投产；完成宏强焦化公司粗苯、硫铵、硫磺、焦油化产回收项目，力争3月份投产。年底机焦生产能力要达到300万吨，粗苯2.5万吨，硫铵1.71万吨，硫磺0.36万吨，焦油2.1万吨，细萘0.8万吨。
三是大力培育和发展非煤产业。加快惠民畜牧场奶制品生产线建设，力争7月份投产；鑫源金属镁厂1万吨镁合金项目、高天牧业有限公司肉制品加工生产线一期工程和光华福利煤化厂6万吨高岭土项目，力争年底建成投产；华鑫电冶公司总投资6亿元的9万吨电石项目和10万吨聚氯乙烯项目要加快前期工作，力争早日开工建设；投资2000万元的白蔷薇系列产品生产线要加紧建设；尉乡焦化公司2×1.2万KW发电项目要加快步子,开工建设,永昌源、宏强、煤焦、华鑫电冶等发电项目确保年内全部投产达效，初步走上支柱产业多元化道路。
2、深化企业改革，推进体制和机制创新
我们要充分利用好省政府将要出台的国企配套改革各项政策，抓住机遇，完善企业体制，创新企业机制。
要按照国家有关政策和我县《国有企业改制实施意见》，严格改制程序，重点对宏发煤焦有限公司、柏山水泥有限公司、百货公司、食品公司、综合公司等未改制的国有企业，规范实施以公司制为主要形式的改制工作，切实维护职工利益，确保国有企业真正放开搞活。对已改制企业，要引导改制企业按照现代企业制度的要求，完善法人治理机构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责。对改制操作不到位或运行不规范的企业要逐一规范，积极创造条件，逐步实现“两退”。
大企业和大集团是实现工业结构优化升级的主要支撑力量。发展优势产业，走新型工业化道路，必须围绕提高企业核心竞争力，推动企业资金、技术、产品和人力资源的整合，发展一批有能力实施重大调产项目、能带动行业技术进步、主业突出、核心竞争力强的大企业和大集团，使之成为带动我县产业优化升级的主导力量。“十一五”期间，永昌源集团、煤焦实业公司、华鑫电冶有限公司、台头煤矿、毛则渠煤炭有限公司等重点企业，要通过政府扶持推动、企业自主发展、重大项目带动，加快规模扩张步伐，全面提升技术创新能力、资本运营能力和市场开拓能力，使其成为引领我县经济发展的主力舰队。同时，要加快推进我县企业战略性重组，重点抓好资源开发生产型企业与资源深加工企业的联合重组工作，加快煤炭企业、洗煤企业、化工企业、电力企业和非煤企业的重组整合，实现跨行业企业在资金、技术和资源等方面的优势互补，力争在三年内发展销售收入2亿元以上企业5个，5亿元以上的企业5个，10亿元以上企业6个。
3、大力发展循环经济，实现工业经济的可持续发展
发展循环经济、建设资源节约型社会是树立和落实科学发展观的具体实践，也是我县工业发展的一项紧迫而重要的任务。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以推进资源节约、资源综合利用和推选清洁生产为重点，从各职能部门、企业、乡镇、产业和社会五个方面大力推进循环经济工作，针对我县资源开发利用和生态环境保护现状，充分借鉴各地循环经济发展实践经验，通过投融资、财税、价格等宏观政策调节，影响市场主体的行为，加大资金投入，支持循环经济发展。
各企业要积极推行清洁生产，推动污染防治从末端治理向预防为主和全过程控制转变。全县洗煤和焦化企业要制定节约能源、减少污染、提高效益的清洁生产和资源综合利用实施方案，有效促进企业节能降耗、减污增效，在已实现焦油回收、煤气综合利用的基础上，大力发展化工产业，实现焦化行业的综合利用。
通过合理规划，优化资源配置，建设工业园区，从政策、金融、税收等方面加大扶持力度，充分发挥园区的示范、辐射和带动作用。力争3年内把光华、西坡两个园区建设成为关联度高、上下游产品配套协作，实现资源共享、循环利用、共同发展的示范性循环经济生态工业园区。
4、调动各方面的积极因素，进一步加大开放力度
我们要按照中央“促进中部地区崛起”和全省对外开放工作会议要求，紧紧抓住这一难得的历史机遇，充分发挥我县地处中西结合部的地理优势，解放思想，开拓进取，拓宽视野，大力引进资金、技术和人才。要改变过去坐等上门的思想，主动出击，充分利用我县丰富的煤炭资源做为置换条件，面向国内外优势企业招商，千方百计引进具有国际先进水平、能提升产业层次和技术水平的项目，加强同经济发达地区和高等院校实验项目的合作，参加合作洽谈会，加快科技成果向现实生产力转化。通过项目与资本对接和招商引资，推动全县工业结构优化升级，提高我县工业经济竞争力。
要成立项目开发办公室，抓好项目开发工作，建立项目库，为招商引资提供信息平台。定期召开由重点企业技术开发负责人及专业技术人员参加的项目分析研讨会，选择推介新技术项目，搞好项目与资本的对接，培育发展新型优势产业，鼓励企业间相互协作、联合、共同开发项目。县政府决定投入500—1000万元用于项目开发费用，为引进项目搞好三通一平工作，在政策倾斜、资金配套、政府调控和服务等方面给予优惠和扶持，加快优势项目建设进度。
5、高起点、高标准建设工业园区
按照产业聚集和规模经济的内在要求，建设各具特色“设施配套、功能健全、环境优良、资源共享、分工协作”的工业园区是我县工业发展的有效途径。今年我们要抓好光华煤炭加工工业区和西坡综合工业园区的建设工作，要在专家论证的基础上拿出整体规划，健全管理机构，初步形成园区特色格局。一是要建立工业园区领导机构。县政府将成立工业园区规划建设领导组，各园区所在乡镇要相应成立管理机构。主要负责工业园区的总体规划和结构布局的调研论证工作，组织有关部门对进入园区内的重点项目进行全面的可行性论证和立项审批，负责工业园区的统一规划管理工作，严格按照规划要求，监督项目建设，联系、协调解决工业园区规划建设方面的具体事宜，营造良好发展环境。二是要抓好园区规划设计。本着“资源共享，生态工业，综合利用，循环经济，产业延伸，持续发展”原则，组织有关专家对资源、基础条件、产业定位、发展方向、市场预测等进行科学论证，突出重点，突出特色，着眼长远，兼顾当前，找准产业方向，依托大项目、品牌企业做支撑，制定出切实可行的园区建设规划。三是制定园区建设优惠政策，营造良好发展环境。为进入园区的企业和项目提供审批、土地征用、电力供应和人才、技术、资金等方面的优惠政策和优质服务。四是要做好企业入园工作。结合我县产业结构调整的实际，按照发展方向和发展要求制定入园条件和标准。首先取缔园区内生产规模小、污染环境、工艺技术落后的小企业，引进当地优势企业和国内外知名企业和商家前来园区投资。在抓好园区基础配套设施等硬件建设的同时，把软环境建设放在至关重要的位置，强化协调服务，简化办事程序，提高办事效率，创造优惠条件，真正使投资者放心、经营者安心，提高园区经济效益和社会效益。
6、完善现代市场体系，推进财贸工作整体提高
财政部门要保证重点，跟踪问效，压缩一般，杜绝漏洞。税务部门要紧紧抓住组织收入这个中心不放松，加大执法力度，狠抓税源监控，强化服务意识，提高办税质量，树立全方位税收观，抓大不放小，最大限度地限制跑、冒、滴、漏等现象的发生。金融部门要围绕全县工作的重点和大局，加大对符合国家产业政策、投资回报较高、带动作用明显的项目支持力度，努力解决重点企业流动资金和重点调产项目单位建设资金短缺问题。流通部门要加大商业网点改造力度，加快基础设施建设步伐，商业综合公司、饮食服务公司要借老城改造的契机，做好规划、早筹资金，尽快动工建设营业楼。完成百货公司大楼、食品公司大楼、联社营业楼、城关信用社营业楼等项工程建设，力争年内投入运营。筹划建设食品加工有限公司营业楼，在老城区和新城区各规划一个农贸市场，以方便群众购物，同时要做好老城区商业街的前期准备工作。要把行业的整顿和各类市场的管理工作纳入议事日程，对全县超市进行规范和完善，突出联合执法检查，坚持经常深入各类市场和行业，规范和理顺成品油、生猪定点屠宰、酒类专卖、烟类专卖、农贸、食品、药品等市场流通秩序，保障群众生命健康，切实维护消费者利益，加强理发、宾馆、酒店、废旧汽车、钢材市场等流通行业管理工作。
（二）深入开展“一矿一业一事”活动，全面推进全县新农村建设
建设社会主义新农村，是今年中央提出的一项重大战略决策，进一步引深“一矿一业一事”活动对于推进我县新农村建设具有重要意义。今年我们要采取更有效的措施，继续推进“一矿一业一事”活动，为全县经济结构调整和建设社会主义新农村开好局，起好步。
1、统筹协调，平衡发展，解决贫困群众最迫切、最实惠的问题。针对全县煤矿客观上分布不平衡，从而造成利益分配不均、发展不平衡的问题，今年要对无煤炭资源的村委实行倾斜帮扶，打破区域界线，开展“一矿一村”结对子帮扶活动，全县所有煤矿都要支持无煤矿村委在新农村建设中提出的项目，各乡镇、煤矿、村委要通过民主讨论，共同协商确定帮扶项目，确实解决最贫困人群最迫切、最直接受益的问题，走共同富裕、共同发展的道路，让最贫困的地区加快发展。
2、合理利用资金，严格项目申报，认真监督落实。农村帮扶项目的资金统筹，要统一征收，统一管理，合理使用，提高资金使用效益。对帮扶项目要进行严格审查和核实，有关部门对项目的工程质量要进行严格监督检查，对工程质量不合格的项目，要取消资金帮扶计划，保证项目的广泛性和透明度。
3、加大宣传力度，争取社会舆论支持。要通过正确的舆论导向，进行多种形式的媒体宣传报道，大力弘扬煤矿企业为民办事的善行义举，进一步增强煤矿企业经营者的社会责任感和个人荣誉感。对贡献突出的企业、单位和企业经营者，要给予表彰奖励，进一步调动参与热情和积极性，促进形成良好社会道德风尚。
四、做好今年工作的几点要求
为确保各项经济工作目标任务的顺利完成，各级、各部门一定要树立大局观念和敬业意识，切实增强责任感和紧迫感，认真履行职责，强化服务意识，实现“十一五”的良好开局。
一是要解放思想，更新观念。各级、各部门一定要自觉以科学发展观为指导，把建设和谐乡宁作为一切工作的出发点和落脚点，破除片面追求经济增长的发展思路和观念，摒弃旧的思维定势，把国家、省、市、县的各项政策安排，体现在本地区、本部门、本单位谋求科学发展观的工作思路和方法措施中，以观念的大解放促进经济的大发展、大跨越。
二是要转变职能，优质服务。各级、各部门要适应市场经济发展的新形势，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，用全面、协调和可持续的科学发展观指导各项工作，尽可能地减少对微观经济事务的直接干预，主要运用经济和法律手段调节经济活动，切实履行好宏观经济调节的主要职能。要切实转变作风，强化服务意识，深入一线，深入厂矿车间为企业排忧解难，为企业发展保驾护航，把调动各方面积极性与调节、调控结合起来，把组织协调与科学决策结合起来，为企业和地方经济的发展搞好服务。
三是强化监管，履行责任。经济工作事关我县建设全省山区十强县目标大局，各级各部门一定要切实摆正位置，做到措施到位，责任到位，督查到位，扎扎实实抓好落实。一是落实目标任务。各乡镇各有关部门和各企业要把今年的各项工作任务层层分解、层层落实，签订责任书，实行责任制，一级向一级负责，一级向一级交帐。二是强化督查考核。各级各部门尤其是领导同志要深入一线，就各项工作的任务目标、建设进度等进行督查，并及时发现和解决实际工作中出现的热点难点问题。同时，加大考核力度，严格奖惩，认真兑现，奖励先进，鞭策后劲。三是密切协作。完成今年的工作任务，需要全县上下密切配合，协力攻关。大家一定要围绕中心工作，顾全大局，摆正位置，切实做到政令畅通，令行禁止，心往一处想，劲往一处使，形成共谋发展的强大合力，确保全县经济社会快速健康协调发展。
同志们，做好“十一五”时期特别是开局之年的经济工作，确保“一矿一业一事”活动深入开展，任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委的正确领导下，解放思想，锐意进取，开拓创新，扎实苦干，为建设全省山区十强县、构建和谐乡宁而努力奋斗。
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